Огляд Реклама казино у "вільному плаванні". Які проблеми породила безкарність ринку азартних ігор

Національний банк оцінив місячний обіг грального бізнесу в 12-15 млрд грн. При цьому за 2022 рік представники сектору сплатили в державний бюджет лише 730 млн гривень податку. Саме букмекери і казино чи не найбільше ухиляються від податкового зобов’язання, використовуючи різноманітні схеми. Зате рекламують свої послуги повсюдно – від зовнішніх площадок до мережі Інтернет.

Сайт Новини Pro розповідає, що відбувається з рекламою казино в Україні, які проблеми це викликає та як боротися з беззаконням на ринку.

Як рекламу казино регулюють в Україні

Основним законодавчим документом, яким повинні послуговуватися компанії, є ЗУ "Про рекламу". Всі власники букмекерських контор і казино мають дотримуватися базових вимог, викладених у статті 7 документу:

• поширювати правдиву і точну рекламу без застосування форм і засобів, які завдають шкоду споживачеві;
• не підривати довіру суспільства до реклами;
• не використовувати інформацію і зображення, що порушують етичні, гуманістичні, моральні норми тощо;
• враховувати особливу чутливість дітей.

Водночас існує стаття 22-1 безпосередньо про азартні ігри. Законодавство забороняє розміщувати рекламні матеріали в аудіовізуальних медіа з 6 години ранку до 23 години вечора. Також не можна поширювати рекламу в друкованих виданнях (крім спеціалізованих), на зовнішніх і внутрішніх поверхнях транспорту, в метро, на товарах для осіб до 21-го року, в місцях проведення різноманітних заходів.

Ще у жовтні 2023 року були внесені зміни до Закону, і чітко там передбачені вимоги про створення, поширення інформації про онлайн-казино. На жаль, це слабо контролюється. Та ж Комісія з реклами азартних ігор і лотерей має право накладати фінансові санкції при виявленні порушень, сума штрафу становить 2 млн гривень.

Ростислав Кравець

Голова профспілки "Українська незалежна фундація юристів", голова АТ "Кравець і партнери"

Важлива вимога до організаторів азартних ігор: заборонено передавати рекламою месендж, що за допомогою казино можна легко розбагатіти і забути про роботу. Так само під табу – продакт-плейсмент послуг букмекерів.

Кожну візуальну чи текстову рекламу необхідно забезпечувати попередженням такого змісту: "Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність. Дотримуйтеся правил (принципів) відповідальної гри".

Реклама азартних ігор в інтернеті

Це вразливе місце українського законодавства, оскільки регулювання є нечітким. Саме тому більшість коштів букмекери і казино вкладають в онлайн-рекламу: платять сайтам за розміщення банерів, каналам у Telegram, блогерам. Технічно це не суперечить викладеним вище нормам.

Проблема в тому, що такий контент опиняється у вільному доступі для тих категорій осіб, яким заборонено рекламувати азартні ігри, тобто дітям, вразливим верствам населення тощо. За допомогою інтернету компанії можуть використовувати безліч лазівок, аби обійти регулятивні вимоги, наприклад:

• реєструються за межами України, отже не мають ліцензії і не підпорядковуються місцевому законодавству;
• обходять блокування (змінюють доменні імена та IP-адреси);
• видають себе за інформаційні ресурси чи спонсорів, приховуючи рекламу;
• поширюють контент у соціальних мережах, щоб унеможливити відстеження.

Така реклама спрямована на дітей та інші вразливі категорії, вона є способом викликати залежність. От нещодавно навіть стикнувся з тим, що розпочалися обдзвони. Нібито "ви у нас колись були, а зараз тут казино", хоча людина ніколи не грала. Тобто, вони десь беруть базу з номерами телефонів і починають "приваблювати" клієнтів, – зазначив експерт.

Як результат – ми бачимо засилля публікацій в Telegram, де навіть не намагаються приховати рекламу казино, зате обіцяють гравцям чималі доходи і стовідсоткові виграші. Плюс не обходять стороною вигідні пропозиції українські блогери. Увімкнувши відео на YouTube, можна майже зі стовідсотковою впевненістю побачити рекламну інтеграцію.

Український стендап-комік Вались Байдак, який веде активну блогерську діяльність, зазначив у сторіз в Instagram: кожен, хто рекламує онлайн-казино, повинен розуміти власну відповідальність. Адже заробіток цієї людини побудований на потенційному захворюванні іншої особи.

"Казино вже виграло. Як мінімум тому, що воно є повсюди: телевізор (навіть до 23:00), радіо (серфінгісти г**няного казино беруть чи не кожну хвилю), банери, газети, стіни будинків і метро", – зазначив комік.

Намагаючись затягти у свої тенета нову аудиторію, компанії пішли далі та почали просувати діяльність через сайти закладів вищої освіти. Як розповів адміністратор сайту університету Дніпра, на корпоративну пошту прийшла пропозиція про грантове забезпечення студентів. Необхідно лише написати статтю заданої тематики і розмістити банер з посиланням на конкурс. А ЗВО не здогадуються, що за цим ховаються онлайн-казино.

Штрафи за порушення норм закону

В Україні легалізація казино відбулася у 2020 році, але тільки з жовтня 2023-го Комісія з регулювання азартних ігор отримала право штрафувати за недотримання законодавства про рекламу. Наприклад, на українських сайтах можна зустріти чимало банерів, які просувають діяльність букмекерів, а ті навіть не мають ліцензії.

Сума штрафу становить 300 мінімальних заробітних плат, що станом на березень 2024 року – 2,1 млн гривень. Так, першою під санкції потрапила всеукраїнська інформаційно-аналітична газета "Вісник і К" (волинське видання). Її зобов’язали виплатити понад 2 млн гривень за рекламу азартних ігор, які проводять без ліцензії.

Інститут масової інформації (ІМІ) повідомив: у період з червня по жовтень 2023 року частка прихованої реклами грального бізнесу в стрічках новин популярних онлайн-медіа виросла з 12,4% до 16,4%. Це говорить і про збільшення доходів компаній.

Зараз більш врегульоване питання, що стосується друкованих ЗМІ, інтернет-ЗМІ, тут особливих обмежень немає. Звичайно, це не повинні бути сайти дитячої тематики тощо. На сайтах, де фільми дивитися можна, ви ж розумієте, що вони самі по собі не дуже законні, то що вже говорити про транслювання реклами казино, – додав Ростислав Кравець.

Ігроманія стала масовою проблемою серед військових

Відсутність дієвого регулювання ринку та контролю за розповсюдженням реклами в інтернеті призвела до того, що лудоманія (патологічна пристрасть до азартних ігор) стала проблемою військовослужбовців ЗСУ. Як повідомив народний депутат Олексій Гончаренко в Telegram, 9 з 10 солдат на передовій мають проблеми з казино чи бетінгом (ставки на спорт).

"Гроші програються. Потім беруть кредити. І так по колу. Це проблема, яка знищує моральний стан військових. Але, крім цього, вона створює проблему і на потім", – зазначив нардеп.

Він попросив читачів свого Telegram-каналу розповісти історії, пов’язані з військовими та онлайн-іграми. Отримав значний зворотній зв'язок і безліч життєвих ситуацій.

В соціальній мережі X один з користувачів опублікував пост, розповівши історію, що сталася з головним сержантом його колишнього підрозділу. Чоловік "підсів" на спортивні ставки і слоти, спочатку витрачаючи частину зарплати, а потім всі бойові виплати. Щоб знайти більше грошей на онлайн-казино, почав просити в інших військових. Як результат – запозичив близько пів мільйона гривень. А скільки взяв мікрокредитів – невідомо.

"Протягом років моєї служби можна з впевненістю сказати, що онлайн-казино, алкоголь та наркотики – це найбільше зло в армії. І від цього страждає не тільки військовий, а й його родина", – констатував автор посту.

В коментарі сайту Новини Pro один з українських військових на умовах анонімності зауважив, що особисто не стикався з подібними проблемами в своєму підрозділі. Його знайомі не грають в азартні ігри. А сам службовець раніше мав справу з онлайн-казино, але вже "зав’язав".

"Питання онлайн-казино під час війни значно глибше, ніж здається… Людина з боргами – найподатливіший інструмент для вербовки… Я вже дохєра разів чув від пацанів історії про волонтерські теплаки, які продають бійці, що влізли в борги через програні кошти, про постійні конфлікти всередині підрозділів з лудоманами", – розповів лідер руху "Демократична Сокира" Юрій Гудименко.

Петиції проти реклами казино

Українці навіть зареєстрували кілька петицій на офіційному сайті Президента України, вимагаючи від влади обмежити просування діяльності компаній. Вони запропонували заборонити:

• доступ до онлайн-казино для військових на час воєнного стану;
• рекламу азартних ігор з використанням символіки ЗСУ та будь-яких пов’язаних елементів;
• співпрацю благодійних фондів з учасниками грального ринку;
• військовим приймати благодійну допомогу від учасників грального ринку або пов’язаних фізичних/юридичних осіб;
• рекламу чи публічні згадки про надання такої допомоги військовослужбовцям;
• ломбардам приймати дрони, тепловізори та інші товари подвійного призначення.

Також автор петиції запропонував накласти на інтернет-провайдерів і мобільних операторів обов’язок блокувати веб-сайти нелегальних казино. Варто зауважити, що станом на 29 березня 2024 року ця петиція набрала понад необхідні 25 000 голосів (минуло всього пів дня). Отже наступний крок – відповідь на пропозиції президента Володимира Зеленського.

Раніше сайт Новини Pro писав, в яких відомих фільмах бренди "заховали" свою продукцію. Також ми повідомляли про неочевидну рекламну стратегію і розповідали, як бренду "продати себе" через Pinterest.